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馬斯克要在德州蓋 10 GW，台灣怎麼辦？——三個提案：超算大使館、躉購算力、海外算力衛星站

馬斯克要在德州蓋 10 GW，台灣怎麼辦？——三個提案：超算大使館、躉購算力、海外算力衛星站

葛如鈞
葛如鈞
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馬斯克要在德州蓋 10 GW，台灣怎麼辦？——三個提案：超算大使館、躉購算力、海外算力衛星站

馬斯克要在德州蓋 10 GW，台灣怎麼辦？

「Terafab 遠大於 Giga Texas 一切總和，需數千英畝土地與 10 GW 以上電力。」 — Elon Musk，於 X 平台

2026 年 3 月 21 日夜晚，在德州 Austin 的 Seaholm Power Plant，Elon Musk 透過 X 直播正式揭曉了 Terafab 的願景——與 Intel 合作、採用 14A 製程、目標年產 1 太瓦 (TW) 的 AI 算力，其中 80% 部署到太空，藉由 Starship 載運與無限太陽能資源運作，地面只留下 100–200 GW。

兩個多月過去了，進展不斷揭曉：五月下旬香港天風國際證券分析師郭明錤點名台灣 IC 設計大廠可能是 Terafab 關鍵拼圖、台股重電與產業鏈陣營狂推表態、台股高顯概念股連連止漲。這不是一次性的事件，是一個進行中的全球裝置長期佈局。

200 億到 250 億美元起跳，完整規模可能達兆美元。10 GW 的電力需求，等同十座核電廠的供電量。數千英畝的土地，等同 150 座以上現代晶圓廠。

這個數字念出來都會喘。但更值得我們深思的是：

當美國有德州、有 ERCOT 電網、有星艦、有 SpaceX、有 1.5 兆美元的算力投資計畫——台灣，怎麼接？

我們不缺供應鏈，我們缺戰略。

🇹🇼 殘酷的算術：台灣的天然限制

讓我們把幾個數字攤開來看：

項目台灣美國
國土面積3.6 萬平方公里983 萬平方公里
2024 年發電總量約 290 TWh約 4,300 TWh
太陽能可用面積高度受限幾乎無限
風電擴張空間北部與外海有限中西部平原與外海寬闊
一座 1 GW AI 資料中心約佔全國電量 3%約佔全國 0.02%
蓋一座 Terafab (10 GW)超過全國電量的 30%約佔全國 0.2%

10 GW 是什麼概念？是台灣將近 1/3 的全國發電量。
這不是要不要蓋的問題，而是根本沒這個物理條件。

過去我們的優勢——半導體、精密製造、人才密度——都是建立在「島型經濟」的基礎上：高密度、高效率、垂直整合。但 AI 時代的物理需求和台灣的島型經濟天然衝突：

  • AI 要大量電力，台灣電網吃緊
  • AI 要大量空間，台灣土地稀缺
  • AI 要大量冷卻水，台灣水資源不穩定
  • AI 要接近能源，但台灣的能源大多進口

我們建得起世界最先進的晶圓廠，但我們建不起世界最大的 AI 算力中心。

這不是技術問題，是地理問題。

💡 提案一：海外「分散式算力衛星站」

如果我們不能在本島建大規模算力，那就在世界各地建台灣的算力據點。

這個構想我稱為「算力衛星站」（Compute Satellite Stations）：

🌐 概念：
台灣資金 + 台灣技術 + 在地能源 + 在地土地 = 海外算力據點

🎯 候選地：
- 中東（沙烏地、阿聯酋）—— 充沛太陽能 + 大筆主權基金
- 北歐（冰島、挪威）—— 地熱、水力、低溫天然冷卻
- 加拿大、阿拉斯加 —— 廉價水電 + 寒帶氣候
- 印度、東南亞 —— 友邦市場、勞動力、新興 AI 應用
- 巴拉圭、巴西 —— 我邦交國 + 水力電力過剩

🦴 結構：
台灣出設備、出技術、出維運；當地出土地、出電力、出政策

這個 model 不是完全新的——台積電已經在亞利桑那、熊本、德勒斯登布局——但今天我們需要把這個策略從「晶圓廠」延伸到「算力本身」。

台灣應該主動推動：

  1. 國發基金 / 公股行庫參與海外算力據點的股權投資
  2. 經濟部與目標國簽訂 MOU，確保土地、電力、稅務優惠
  3. 外交部將「算力外交」納入正式戰略項目
  4. 數發部研擬資料主權與跨境算力的法規配套

⚡ 提案二：「躉購算力」（Compute Purchase Agreement, CPA）

這個概念來自我們最熟悉的能源領域。

過去十年，全球能源轉型靠的是 PPA（Power Purchase Agreement，購電合約）——企業跟發電商簽 10–20 年長約，提前鎖定電價、確保供電量。Google、Microsoft、Amazon 靠這套機制累積了全球最大規模的再生能源資產。

台灣可以開創一個新的金融工具：「躉購算力」

📐 結構：
台灣（企業 + 政府）⟷ 海外算力供應方
                   ↓
            10-20 年長約
            鎖定 Token 用量
            確保產能配額
            穩定 AI 服務成本

具體可行的路徑：

A. 政府主導的「主權算力預購」

就像國家戰略石油儲備，台灣應該建立**「主權算力儲備」**—— 透過國家層級的 CPA，預先購買未來 5–10 年的雲端 AI Token， 用於：

  • 公部門 AI 應用（健保、稅務、教育、國防）
  • 學術研究機構
  • 公共服務（一站式市政、災防、交通）
  • 公開招標分配給中小企業共享

B. 產業聯盟的「算力共購」

仿造日本當年「半導體共同研究會」的合作模式—— 台灣中小企業聯合預購 OpenAI、Anthropic、Google、xAI 的 Token， 享受規模優惠，分散使用。 這特別有利於：

  • 還沒有能力自建 AI infra 的傳產業者
  • 想做數位轉型的中小企業
  • 接案型的軟體公司與工作室

C. 跨國雙邊的「算力換能源」

台灣有資金、有 AI 應用人才；中東、北歐有電力、有土地。 我們可以推動以**「設備換算力」**為主的雙邊協議：

  • 台灣輸出電源、變壓器、伺服器、散熱設備（雙台——台積電、台達電——以及鴻海、東元等是已有實力的玩家）
  • 對方輸出能源 / 土地，並與我方共享當地建成的算力產能
  • 雙方共組合資公司，產能 50% 留當地、50% 給台灣使用

🏛️ 提案三：「資料大使館」與「超算大使館」

這是我個人最興奮的構想，可能也是最具台灣特色的。

過去的「大使館」是外交據點，未來的「大使館」可能也是算力據點。

什麼是「資料大使館」？

資料大使館（Data Embassy）：在友邦或合作國家設立的、享有「資料治外法權」的雲端基礎設施。 即使該國發生政變、戰爭、自然災害，資料仍受台灣法規保護。

愛沙尼亞（Estonia）早在 2017 年就在盧森堡建立了世界上第一座官方資料大使館，目的是讓國家所有政府資料即使在本土遭受攻擊時也能完整保存。

對台灣來說，這個概念有雙重意義：

  1. 資料安全：把健保資料、戶政資料、稅務資料、國防資料的備份，部署到信任的友邦
  2. 資料主權：當其他國家要求「資料落地」時（例如歐盟 GDPR、印度 DPDP、印尼 PDP），台灣業者可以用「在地資料大使館」合法經營該市場

進階版：「超算大使館」

更進一步，我們可以把這個概念升級成「超算大使館」（Compute Embassy）：

在友邦設立的算力據點，部分產能留給當地、部分產能保留給台灣業者使用—— 等於台灣業者免費獲得一個「有美國 IP、有歐盟 IP、有印度 IP」的算力後門。

這對台灣 AI 新創特別有用：

  • 想做美國市場的 AI 服務 → 用美國算力大使館
  • 想做歐盟市場 → 用德國 / 荷蘭算力大使館
  • 想做東南亞市場 → 用新加坡 / 印尼算力大使館
  • 想做拉美市場 → 用巴拉圭 / 巴西算力大使館

不只是算力，更是合規通行證。

🔧 為什麼台灣有機會做到？

回到 Terafab。當馬斯克說他需要 10 GW 電力、需要 150 座以上的工廠規模時，他沒有選擇日本、德國、韓國作為核心供應夥伴。他選擇了 Intel（製程）+ 台灣供應鏈（電力 + 散熱 + 組裝）。

為什麼？

因為台灣有兩個世界級玩家—— 業界俗稱的「雙台」：台O電（製程）＋ 台O電（電力電子）。
這兩家，加上鴻O（系統組裝）、東O 與重電三雄（變壓器與電網）、上O（精密傳動）、機器視覺整合廠商，形成了全球無可取代的 Physical AI 供應鏈聚落。

本文刻意以代號方式提及這些公司，原因有三：

  1. 避免任何個股暗示：本文討論的是國家戰略與產業趨勢，不是任何具體公司的價值判斷
  2. 產業格局仍在演變：今天的玩家不見得是明天的贏家
  3. 政策中立性：作者身為現任立法委員，具名提及公司可能造成不必要的政策影響聯想

我想說的不是這些公司會不會賺錢，而是——

這些公司之所以能站上 Terafab 供應鏈，是因為他們很早就開始「美國製造」的卡位。
例如台灣某電力電子大廠的德州 Plano 廠已經 150 萬平方英尺、1,500 名員工；
某重電大廠在德州已耕耘 30 年；
某系統組裝集團在威斯康辛州砸了 20 億美元，在德州、路易斯安那也有重大投資。

這些都不是政府推動的，是業界自己出去打的。

那政府的角色是什麼？

🇹🇼 政府應該做的五件事

過去 30 年，政府的角色是「不要擋路」——讓護國神山自由生長。 未來 30 年，政府的角色應該是「鋪平國際路徑」——讓台灣業者更容易在全球布局。

具體應該做：

1. 設立「海外算力布局基金」

由國發基金主導，可參考新加坡淡馬錫的模式， 直接投資海外算力據點、與當地政府談稅務減免， 讓台灣中型企業（市值 100 億–1,000 億 NTD）也能跨國布局， 不要只讓「神山」級的公司獨自承擔風險。

2. 推動「算力外交」成為正式國家戰略

跟石油外交、晶片外交一樣，算力外交也應該寫進國家安全戰略：

  • 哪些國家是我們的算力盟友？
  • 哪些國家適合設「資料大使館」？
  • 哪些國家可以共建「超算大使館」？

3. 建立「跨境資料合規一站式服務」

讓台灣 AI 新創不再為「資料要不要在地」這件事頭痛—— 政府主動跟主要市場（歐、美、印、東南亞）談互信協議， 甚至設立台灣公部門運作的「資料大使館示範站」。

4. 推動「主權算力預購」制度

參考新加坡的「算力契約池」（Compute Contract Pool）試辦計畫： 政府預購大量雲端 AI Token，再分配給：

  • 公部門 AI 應用（讓政府自己變聰明）
  • 學術機構（讓研究不被算力卡住）
  • 中小企業（讓沒有 IT 部門的傳產也能用 AI）

5. 加速能源戰略的「全球視野」

承認台灣本島的能源限制，主動把「能源外交」拉進 AI 戰略：

  • 與中東、北歐、加拿大簽訂「能源-算力換取」協議
  • 鼓勵台廠投入海外綠電專案，回頭支撐海外台廠算力據點
  • 把「台灣製造」的概念，從「在台灣製造」擴展到「用台灣技術、由台灣管理、在全球各地製造」

⏳ 為什麼是現在？

因為 Terafab 不會等。Stargate 不會等。xAI Colossus 不會等。

過去 10 年，是「在哪裡蓋資料中心？」的時代。
未來 10 年，是「在哪裡蓋算力工廠？」的時代—— 規模從「幾百 MW」升級到「幾 GW」、甚至「幾十 GW」。

當美國一年要燒掉等同 5 座核電廠的電給 AI 跑、當馬斯克要把 80% 算力送上太空、當中東主權基金每年要花上百億美元蓋自己的算力中心——台灣不能只當供應鏈，必須要當這場全球算力大遷徙的戰略玩家。

我們有人才、有技術、有資金、有 30 年累積的製造業實力。 我們只是少了一個「離開島嶼」的政策框架。

不是地理上的離開——是思維上的離開。

從「島型經濟」到「群島型算力網絡」。 從「設備出口」到「算力出口」。 從「護國神山」到「算力連山」。

🌏 一個比喻來收尾

台灣就像一艘很大的船，停在地球邊上。
過去的船，運的是貨櫃、是晶圓、是消費電子。
未來的船，運的是算力、是Token、是智慧本身。

我們有最好的引擎、最強的船員、最聰明的舵手。
但船要靠岸——靠的是別的國家的港口。

「算力大使館」不是要把港口搬到台灣，
而是讓台灣的船，
永遠都有可以靠岸的地方。

寫於 2026 年 5 月 31 日凌晨， 是郭明錤點名台股某 IC 設計大廠可能為 Terafab 關鍵拼圖的三天後， 也是台股加權創 44,732 點歷史新高的隔天。

科技正在改寫世界版圖，台灣的政策不能慢半拍。

— 葛如鈞（寶博士） / 立法委員

📌 免責與說明

本文為政策論述，並非任何投資建議或財務分析。

文中涉及產業段落時，刻意避免具名提及特定上市/上櫃公司—— 即使提及產業位置或角色，也使用「雙台」、「台O電」、「某重電大廠」、「某系統組裝集團」等代號或集合名詞，這是有意而為的編輯選擇，原因有三：

  1. 避免任何個股暗示：本文討論的是國家戰略與產業趨勢，不是任何具體公司的價值判斷
  2. 產業格局仍在演變：機器人與算力供應鏈正快速洗牌，今天的玩家不見得是明天的贏家
  3. 政策中立性：作者身為現任立法委員，具名提及公司可能造成不必要的政策影響聯想

讀者若想深入了解產業細節或具體公司，請自行研究、自負風險、諮詢合格理財顧問。本文觀點為個人意見，不代表立法院或所屬政黨立場。